全面加强知识产权保护工作介绍，公共领域的边界与著作权保护的范围讲解

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全面加强知识产权保护工作介绍

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

重要讲话，深刻阐述了“五大关系”“两个转变”和“六项重点”，对全面加强知识产权保护工作作出重大部署。

全面建设现代化，必须更好推进知识产权保护工作。

知识产权保护工作关系国家现代化，只有严格保护知识产权，才能完善现代产权制度、深化要素市场化改革，促进市场在资源配置中起决定性作用。

知识产权保护工作关系高质量发展，只有严格保护知识产权，依法对侵权假冒的经营主体、不法分子予以严厉打击，才能提升供给体系质量、有力推动高质量发展。

知识产权保护工作关系生活幸福，只有严格保护知识产权，净化消费市场、维护广大消费者权益，才能实现让群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

知识产权保护工作关系国家对外开放大局，只有严格保护知识产权，才能优化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制。

知识产权保护工作关系国家安全，只有严格保护知识产权，才能有效保护我国自主研发的关键核心技术、防范化解重大风险。

全国知识产权系统持续深入贯彻落实重要讲话精神，制定印发265项具体举措，推动知识产权保护工作取得新进展、发生新变化、呈现新气象。

——知识产权工作顶层设计进一步加强。

《知识产权强国建设纲要（2022—2035年》，《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，描绘了未来一个时期知识产权事业发展的宏伟蓝图，并将知识产权工作纳入中央督查检查考核计划和督查激励措施，推动工作落实。

——知识产权工作法治化水平不断提高。

新修改的专利法正式实施，专利法实施细则和《专利审查指南》配套修改工作持续推进。

同时，国家知识产权局积极推进商标法及其实施条例修改和地理标志立法工作，连续印发全国知识产权行政保护工作年度方案，加快研究数据知识产权保护规则。

——知识产权全链条保护得到强化。

国家知识产权局累计指导建设97家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。

印发《关于强化知识产权协同保护的意见》，建立案件信息共享、重大线索移送和重大案件督办等机制；出台《国家知识产权局知识产权信用管理规定》，对违法失信行为开展联合惩戒。

——知识产权国际合作与竞争稳步推进。

《工业品外观设计国际注册海牙协定》在我国生效，当天，共有49家中国企业提交外观设计国际申请108件，实现“开门红”。

国家知识产权局积极参与知识产权多边合作，主办金砖国家知识产权局局长会议，将知识产权2030年可持续发展议程写入合作目标。

——知识产权领域国家安全有力维护。

国家知识产权局牢固树立总体国家安全观，依法管理知识产权对外转让行为，研究优化技术出口知识产权对外转让工作衔接机制，切实维护知识产权领域国家安全；加强海外知识产权纠纷应对指导，发布知识产权保护国别指南，指导企业海外维权，助力中国企业“走出去”。

公共领域的边界与著作权保护的范围讲解

公共领域的边界与著作权保护的范围之间始终处于此消彼长、互为影响的动态变化关系之中，这一现象与公共领域自身的开放性和包容性不无关联。

著作权保护的范围实际上由作品中富于独创性的内容共同组成，而此类独创性内容，仅由作者个体凭空创作绝不可能完成，而源于作者在公共领域内既有成果的基础上，融合个人意志，进行后续一系列加工、添附、组合等活动。

故而，从此层面而言，公共领域如同光影隐藏于作品独创性的背后，二者间的内在逻辑存在一种天然的紧密联结关系。

具体而言，公共领域保留与作品独创性二者的关系有如下表现。

其一，作为一项理论制度，公共领域保留实际上人为划定了著作权法不予保护的范畴，其体现出的工具价值在一定程度上简化了作品独创性认定的复杂程度。

申言之，公共领域内的思想、知识、事实等信息资源因属于社会公众自由获取、利用的公共财产，其天然不具备独创性或具备极其微弱尚不足以引起著作权法值得保护的独创性，若吸收此类信息资源作为整个作品的全部或大部分，该作品整体的独创性无疑随之降低。

其二，公共领域系各类创作元素自由交汇的场所，作品独创性的生成有赖于对公共领域内可自由使用元素的择取、整合与添附。

公共领域并非一个恒定不变的静态概念，亦非不受著作权保护的信息的简单叠加，相反，其因具备极为鲜明的交互性而始终处于发展变化之中。

公共领域内各类创作元素的不断积累，恰恰为作品的个性化创作提供了丰富的“养料”来源。

其三，作品独创性标准的高低在一定程度上影响公共领域边界的扩张与限缩。

实际上，一国著作权立法所确定的独创性标准对公共领域外延的划定产生重要影响。

深究其原因，可以解释为著作权制度与公共领域制度始终处于相互制衡、共同配合的状态。

著作权保护范畴之外即属公共领域的自由地带，任何人都可以自由、免费地使用其中的既有成果而无担责之虞 。


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