《企业知识产权合规管理体系要求》解读，《全国知识产权代理行业发展状况》

今天，乐知网律师 给大家分享： 《企业知识产权合规管理体系要求》（GB／T 29490-2023）国家标准解读，《全国知识产权代理行业发展状况》 。

《企业知识产权合规管理体系要求》（GB／T 29490-2023）国家标准解读

由国家知识产权局组织起草、国家知识管理标准化技术委员会（SAC/TC 554）归口管理的《企业知识产权合规管理体系　要求》（GB/T 29490-2023）已于2023年8月6日由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布，将于2024年1月1日正式实施。

相较于上一版《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013），此次修订突出了标准的合规属性，为企业建立完善知识产权管理体系、防范知识产权风险、实现知识产权价值提供了参照标准。

一、修订背景 国家标准《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013）于2013年颁布实施，是我国首个知识产权管理领域国家标准。

标准颁布以来，得到了大批企业的贯彻实施，累计超过8万家企业通过了知识产权管理体系认证，有力促进了企业知识产权意识和管理水平的提升。

近年来，随着我国经济社会快速发展，知识产权工作和企业发展的环境、形势、特点都发生了较大变化，为更好地满足企业实际需要，国家知识产权局组织中国国际贸易促进委员会、中国标准化研究院等单位启动了《企业知识产权管理规范》（GB29490-2013）的修订工作。

二、修订依据 国家标准化管理委员会于2022年5月批准了修订立项，项目编号为20220641-T-463。

修订工作的主要负责单位为国家知识产权局。

三、修订原则 一是坚持问题导向。

在广泛征求贯标主体、专家学者、相关单位及认证机构意见的基础上，针对现行标准与当前企业经营发展内外部环境要求不适应、不匹配的问题，对标准内容进行重点调整和系统完善，以更好满足新时代提升企业知识产权竞争力、支撑创新发展的需要。

二是突出务实有效。

本次修订应当前知识产权保护全面加强、企业知识产权意识普遍提升、知识产权竞争日趋激烈的发展态势，通过提供知识产权合规管理的标准化、全流程指引，显著提升了标准对于企业守底线、控风险和降低信用成本的有效性。

三是强化对标协同。

本次修订对照国际组织发布的管理体系高层结构，强化与其他相关标准的协同融合，降低企业贯标难度与负担，确保标准的顺利实施和作用的有效发挥，提高企业使用标准的主动性，强化标准实施生命力。

四、修订重点 一是调整标准名称。

本次修订将标准名称调整为“企业知识产权合规管理体系　要求”，更加准确地反映出新标准以知识产权合规管理体系为运行内核，以“要求”作为核心技术要素的特点，强化了与后续贯标认证相关工作的衔接。

二是强化合规要素。

本次修订在标准全文系统增加知识产权合规管理相关条款，明确了知识产权合规管理体系相关概念，强化了领导重视、全员参与的基本原则，将知识产权合规要求贯穿于各类型知识产权管理全链条、企业经营管理各环节全周期，并在审核改进中将知识产权合规作为重点关注内容，同时增加了“附录B。专利、商标、著作权、商业秘密典型禁止性行为列表”，旨在指导企业加强知识产权合规管理体系建设，助力企业规范知识产权管理、履识产权合规义务、防范知识产权风险、维护利益和保障发展。

三是扩大覆盖范围。

针对前版标准将专利作为主要管理对象的情况，此次修订强化了对知识产权类型的全面覆盖，对专利、商标、版权、地理标志、商业秘密等多种类型知识产权分别提出了获取、维护、运用、保护等管理要求，并在绩效评价中针对不同类型知识产权规定了审核重点，同时，在篇末增加了“附录A。商业秘密管理的工具与方法”，帮助企业能够通过建立知识产权管理体系管理好各类型知识产权，为核心业务保驾护航。

四是优化标准结构。

本次修改结构上全面对标国际标准化组织（ISO）提出的管理体系国际标准通用框架“高层结构”（HLS），结构更加完整，系统性更强。

标准内容主要由10个主要条款及其相关分条款组成，除1范围、2规范性引用文件、3术语和定义以外，4企业环境、5领导作用、6策划、7支持、8运行、9绩效评价、10改进，按照“PDCA方式”展开。

下一步，国家知识产权局将加强与标准化工作主管部门配合，加大《企业知识产权合规管理体系　要求》（GB/T 29490-2023）国家标准与《创新管理-知识产权管理指南》（ISO56005）国际标准的协同推广力度，支持企业有效运用知识产权标准化工具，促进科技创新和风险防控能力同步提升，强化企业核心竞争力，有力支撑现代化产业体系建设。

《全国知识产权代理行业发展状况》：我国知识产权代理行业持续健康发展

为持续推进知识产权代理行业健康发展，做好行业基础数据的统计、分析和利用工作，国家知识产权局知识产权运用促进司编制了《全国知识产权代理行业发展状况（2023年）》，对我国专利代理机构、商标代理机构、专利代理师、专利代理师资格考试情况，以及2023年行业监管、大事记进行了分析。

《全国知识产权代理行业发展状况（2023年）》显示：国家知识产权局认真落实《知识产权强国建设纲要（2022－2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》决策部署，以打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条为目标，以满足创新主体和市场主体需求为导向，优化发展环境，培育市场主体，拓宽服务领域，提升服务能力，加快推动知识产权代理行业高质量发展，为加快知识产权强国建设和经济高质量发展提供有力支撑。

根据统计数据分析显示，我国知识产权代理行业呈现以下特点：

政策制度体系更加健全。

2023年，印发《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》《商标代理监督管理规定》《外国专利代理机构在华设立常驻代表机构管理办法》等一系列政策制度文件，为知识产权代理行业高质量发展提供了有力保障。

专利代理规模持续壮大。

2023年，全国新设专利代理机构645家，批准5家外国专利代理机构设立常驻代表机构。

截至2023年底，专利代理机构达到4520家（不含港澳台地区），获得专利代理师资格证书的人数达到63311人，执业专利代理师31347人，诉讼代理人4405人。

2023年度专利代理师资格考试报名人数51511人，考试通过人数6775人。

商标代理秩序日趋规范。

截至2023年底，备案商标代理机构71466家。

2023年1月至3月组织商标代理机构重新备案，重新备案审核通过机构共16921家，加上在此期间新备案机构1175家，目前，全国备案商标代理机构共18096家，全部签署了商标代理从业告知承诺书。

重新备案工作为进一步优化商标代理市场环境打牢了基础。

代理审批改革不断深化。

深入贯彻落实《在全国范围内推行专利代理机构执业许可审批告知承诺制改革实施方案》，深化专利代理机构执业许可审批告知承诺制改革，简化审批流程，优化审批服务。

2023年批准设立的专利代理机构中，316家以告知承诺方式审批，占本年新设机构的49%。

代理行业监管持续强化。

2023年，国家知识产权局深入推进知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，重拳打击违法违规代理行为，全年共约谈代理机构1489家，责令整改923家，作出行政处罚238件，监管制度机制更加完善，专项行动部署更加周密，打击震慑作用更加凸显，行业监管效能进一步提升。

一、专利代理机构情况 伴随着我国知识产权事业的快速发展，专利代理行业取得了长足进步。

截至2023年底，我国专利代理机构共有4520家（不含港澳台地区）。

注：如无特别说明，本章正文及图表中的全国数据均不含港澳台地区。

1。专利代理机构数量变化 当前，全国专利代理机构数量仍保持快速增长。

2022年至2022年，专利代理机构数量的年增长率均超过20%。

2023年专利代理机构数量增速有所放缓，但仍保持在较高水平，截至2023年底，专利代理机构总量达到4520家，同比增加586家，年增长率接近15%。

2。专利代理机构区域分布 东部及沿海经济发达地区专利代理机构较多，专利代理机构数量排名前五位的省（市）依次为：北京、广东、江苏、浙江和上海，与2022年排序保持一致。

其中：北京专利代理机构数量居全国之首，共930家，占全国专利代理机构总数的20.6%；广东位列第二位，共717家，占全国专利代理机构总数的15.9%；江苏、浙江、上海分别为513家、323家、294家，分别占全国专利代理机构总数的11.3%、7.1%、6.5%。

3。专利代理机构成立年限分布 在全国4520家专利代理机构中，按专利代理机构的成立年限来看，成立20年以上的专利代理机构有397家，占全国专利代理机构总量的8.8%，显示越来越多的专利代理机构注重品牌建设，保持稳定性和延续性；成立15至20年（满15年不足20年，以下同此划分方式）的专利代理机构为210家，占比4.6%；成立10至15年的专利代理机构为260家，占比5.8%；成立5至10年的专利代理机构为873家，占比19.3%，较2022年的626家增加了247家；成立3至5年的专利代理机构为849家，占比18.8%；成立年限在3年以内的专利代理机构为1931家，占比42.7%，显示我国当前专利代理行业发展势头迅猛。

4。专利代理机构规模分布 按照执业专利代理师数量对专利代理机构规模进行划分，在全国4520家专利代理机构中，执业专利代理师10人以内的专利代理机构共3899家，约占专利代理机构总数的86.3%。

其中，执业专利代理师少于3人的专利代理机构共1348家，3-5人的共1736家，6-10人的共815家。

执业专利代理师在11-20人的专利代理机构共411家，占专利代理机构总数的9.1%；执业专利代理师21-50人的专利代理机构共164家。

执业专利代理师51-100人及100人以上的专利代理机构数量共46家，这些机构分布在北京、广东、上海和江苏，分别有36家、7家、2家、1家。

二、商标代理机构情况 1.2023年商标代理机构备案情况 截至2023年底，全国商标代理机构数量达到71466家。

2023年，新备案商标代理机构7569家，注销商标代理机构64家。

2.2023年商标代理机构重新备案情况 2023年1月1日至3月31日，为保障商标代理机构和从业人员依法执业，加强商标代理机构和从业人员监管，规范商标代理行业秩序，根据《中华人民共和国商标法实施条例》有关规定，按照《商标代理监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第63号）有关要求，国家知识产权局发布《关于商标代理机构重新备案的公告》，组织开展商标代理机构重新备案工作。

3月31日重新备案后，重新备案审核通过机构共16921家，加上在此期间新备案机构1175家，目前，全国备案商标代理机构共18096家。

重新备案审核通过的16921家机构和新备案的1175家机构全部签署了商标代理从业告知承诺书，郑重承诺拒绝请托贿赂、违规聘用、代理恶意商标注册申请和囤积商标等6类社会广泛关注的违法违规行为。

三、专利代理师情况 随着我国专利申请量和专利代理业务需求的增长，专利代理人才队伍不断壮大，截至2023年底，我国执业专利代理师已达到31347人。

1。专利代理师数量变化 近十年来我国取得专利代理师资格的人数呈现快速增长态势。

2013-2022年的年增长率均超过20%；截至2022年底，取得专利代理师资格的人数突破3万人；2022-2022年，取得专利代理师资格人数每年新增均超过5000人；截至2022年底，取得专利代理师资格人数超过6万人。

截至2023年底，总计63311人获得了专利代理师资格证书，较2013年增长了254%。

近十年来我国执业专利代理师数量也呈现快速增长的态势。

2014年执业专利代理师数量突破1万人；2022年，执业专利代理师数量突破2万人，达到20222人；2023年，执业专利代理师数量达到31347人，较2022年增长了16.8%。

执业专利代理师队伍持续快速增长，显示我国专利代理行业呈现人员规模持续扩大的良好势头。

2。专利代理师区域分布 与专利代理机构分布类似，专利代理师主要分布在北京、广东、江苏、上海、浙江五地。

北京执业专利代理师、取得专利代理师资格的人数均已超万人，分别为11141人、15382人，均排名第一。

广东、江苏、上海、浙江、山东、四川六省（市）的执业专利代理师数量在1000-5000人之间，其中：广东执业专利代理师共4524人，共8121人取得专利代理师资格，排名第二；江苏执业专利代理师的数量及取得专利代理师资格的人数分别为2562人、6851人，位列第三；上海执业专利代理师共1972人，共有4719人取得专利代理师资格；浙江执业专利代理师1633人，共有2883人取得专利代理师资格；山东执业专利代理师1173人，共有3059人取得专利代理师资格；四川执业专利代理师1011人，共有2574人取得专利代理师资格。

东部地区的福建、天津、河北，中部地区的安徽、湖北、河南、湖南，西部的重庆、陕西，以及东北地区的辽宁等十省（市）的执业专利代理师数量均超过300人。

3。专利诉讼代理人情况 截至2023年12月，中华全国专利代理师协会推荐的专利诉讼代理人共计4405人，其中仅可参加专利行政诉讼的代理人有1906人，可参加专利行政诉讼和民事诉讼的代理人有2499人。

从专利诉讼代理人的地域分布来看，北京共有1937名专利诉讼代理人，占专利诉讼代理人总数的46.4%，其中仅可参加专利行政诉讼的代理人有866人，可参加专利行政诉讼和民事诉讼的代理人有1071人，均排名第一；广东共有516名专利诉讼代理人，占专利诉讼代理人总数的12.4%，其中仅可参加专利行政诉讼的代理人有183人，可参加专利行政诉讼和民事诉讼的代理人有333人，均排名第二；上海、江苏、浙江、山东、四川、湖北六省（市）的专利诉讼代理人均超过100人。

四、专利代理师资格考试情况 专利代理师资格考试自1992年起至今已成功举办24次，为知识产权事业的发展不断输送优秀专业人才。

2023年全国共有51511人报名考试，考试通过人数有6775人； 1。专利代理师资格考试报名情况 专利代理师资格考试报名人数呈现逐年递增的趋势。

近十年专利代理师资格考试报名人数出现了两次高峰：第一次为2013年和2014年，年增长率均在20%以上；第二次为2022年，报名人数超过3.9万人。

2023年专利代理师资格考试报名人数再创新高，达到51511人，同比增长8.3%。

2。专利代理师资格考试通过情况 2013-2022年期间，专利代理师资格考试通过人数逐年增加。

2022年，考试通过人数大幅增加，有7300余人通过专利代理师资格考试。

受疫情影响，2022年度专利代理师资格考试仅在25个考点城市举行，参加考试人数共13634人，考试通过人数共2931人；2023年度专利代理师资格考试参考人数29629人，考试通过人数共6775人。

截至目前，共有81名香港特别行政区考生、3名澳门特别行政区考生和528名台湾地区考生通过了考试。

五、2023年知识产权代理行业监管 2023年，国家知识产权局持续深入推进知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，重拳打击违法违规代理行为，共约谈专利代理机构1489家，责令整改923家，立案332件，作出行政处罚238件，监管制度机制更加完善，专项行动部署更加周密，打击震慑作用更加凸显，行业监管效能进一步提升。

依法监管，完善监管制度。

2023年，为贯彻落实全国知识产权局局长会议精神，持续推进知识产权代理监管体系建设，制定印发《外国专利代理机构在华设立常驻代表机构管理办法》《知识产权代理监管协同工作机制》《知识产权代理监管协同工作流程》《加强专利代理监管联动工作方案》《商标代理监督管理规定》《专利代理机构被吊销、撤销执业许可证后续处理工作方案（试行）》等一系列制度文件，进一步加强了监管依据、增强了监管手段、充实了监管职责、明确了法律责任，为加强代理监管、规范代理行为提供了有力的制度支撑。

重点监管，明确监管任务。

2023年3月，印发《关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》，明确2023年度“蓝天”行动包括持续加大对重点违法代理行为打击力度、切实加强平台型知识产权服务机构综合治理、全面加强知识产权代理从业人员监管、加强创新主体引导和社会监督、强化政策协同联动、强化行业自律作用等6项重点任务，并将代理非正常专利申请、恶意商标申请、无资质专利代理、伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等5类违法代理行为作为重点整治内容。

11月，印发《关于强化打击非正常专利申请代理行为的通知》，要求各地充分履行《行政处罚法》规定的违法代理行为发生地属地管辖职责，建立跨区域协同监管机制；印发《关于开展商标代理行业专项整治行动的通知》，将虚假宣称有内部关系、以不正当手段招揽业务、伪造申请材料和法律文书、代理恶意抢注和囤积商标等4类违法违规行为列为重点整治对象，营造风清气正的商标代理行业环境。

重拳整治无资质专利代理，浙江单案罚没249万元；严厉打击商标代理伪造证据行为。

协同监管，推进信用监管。

2023年1月，国家知识产权局印发《关于开展专利代理信用评价管理试点工作的通知》，旨在深入落实《知识产权强国建设纲要（2022~2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》关于实施知识产权服务业分级分类评价、加强专利代理信用评价管理的有关部署，完善专利代理信用监管机制，进一步加强专利代理监管工作。

试点工作在河北、江苏、湖南、四川4省开展，试点省份根据《专利代理信用评价管理办法（试行）》规定和评价结果，对本省专利代理机构和专利代理师进行信用评价和管理，实施分类监管。

10月，国家知识产权局在《专利代理信用评价管理办法（试行）》基础上，结合试点工作情况，拟定《专利代理信用评价管理办法（公开征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，以期进一步加大对知识产权代理违法违规和失信行为的打击力度；首次启动列入严重违法失信名单措施，根据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。

《关于外观设计国际注册申请的指引》发布

为深入贯彻落实《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》任务部署，加强知识产权源头保护，强化知识产权申请注册质量监管，助力创新主体高效合理使用海牙体系开展全球产品布局，促进外观设计创新能力提升，国家知识产权局组织编写了《关于外观设计国际注册申请的指引》，供相关创新主体参考使用。


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