“一窗通办”提升知识产权服务质效，“一站式”化解专利侵权纠纷的新模式讲

今天，乐知网律师 给大家分享：“一窗通办”提升知识产权业务窗口服务质效，“一站式”化解专利侵权纠纷的新模式讲解 。

“一盘棋”强保护，“一揽子”显效能！

对282件专利申请线索进行排查，依法规范专利申请行为；成立知识产权案件审理室，办结知识产权案件9起，罚没款7.56万元；建立县区级知识产权保护直通车制度，入库重点联系企业6家；首次设立机电泵业知识产权保护工作站……这是今年以来山东省淄博市博山区交出的一份知识产权工作成绩单。

“在实际工作中，我们全面强化知识产权保护，以闭环思维打造让创新主体放心投资、舒心经营的知识产权保护环境，以高效能的知识产权运用促进举措打造效率高、服务质量高的服务环境，为创新主体营造优质的营商环境，助推区域经济高质量发展。

”博山区市场监督管理局局长刘持会表示。

加强保护促进发展 “同志，我们的‘鲁桥’板簧产品商标被外省一家企业冒用了，我们怎样进行商标维权？”今年5月，位于博山区白塔镇的山东鲁桥机械制造有限公司（下称鲁桥机械公司）负责人通过电话向博山区市场监督管理局进行投诉。

接到举报后，博山区市场监督管理局知识产权案件受理办公室的工作人员直接联合企业第一时间奔赴河北省，协调当地乐亭县市场监管部门协助调查取证。

乐亭县市场监管部门确定当地企业涉嫌销售假冒注册商标板簧产品后，直接对有关涉案侵权产品实施异地扣押。

“博山区的知识产权执法维权举措真是太及时、太有效了！”看到案件得到快速有效的处理，鲁桥机械公司的负责人表示。

鲁桥机械公司的案例是博山区市场监督管理局全面强化知识产权保护工作的一个缩影。

据介绍，今年以来，博山区先后起草《关于强化知识产权保护工作的实施意见》，印发《关于做好2022年春节期间知识产权保护相关工作通知》《博山区开展打击商标恶意抢注行为专项行动实施方案》等多项文件，深入开展“一号改革工程”，加快推动主导、部门联动、企业行业参与、群众配合的知识产权保护体系“一盘棋”建设，持续优化知识产权营商环境。

此外，博山区还针对陶瓷琉璃产业、机电泵业等专门设立知识产权保护工作站，加大知识产权执法人员培训，积极推进知识产权纠纷在线诉调对接工作培训，增强知识产权执法人员业务素质，进一步提升专利执法效能。

“我们通过充分发挥政企联合打假机制作用，形成跨地区、跨部门知识产权保护协作‘一盘棋’，加大对生产、销售领域知识产权违法行为的全链条打击力度，努力为创新主体营造敢创新、真创新、强维权、快维权的良好环境。

”刘持会表示。

注重运用盘活资产 “今年年初，在县区市场监管部门的支持和指导下，我们公司的‘一种石墨烯电加热玻璃项目’入选了淄博市专利导航项目，将按照全市的专利导航规划部署，开展后期的二次技术挖掘、专利布局以及专利产业化，这让企业对未来持久发展有了更大的信心和底气！” 淄博博山孟友钢化玻璃制品厂的技术负责人告诉记者。

实践中，博山区注重加大知识产权优势企业培育和提升知识产权运用效能，在引导企业开展《企业知识产权管理规范》标准认证的基础上，建立知识产权管理体系和风险防控机制，建立企业知识产权运用促进激励机制，从而提高创新主体知识产权的创造、运用、保护和管理能力。

同时，博山区还出台鼓励企业围绕技术创新和市场开拓优化专利布局的“一揽子”举措，鼓励企业积极做好高价值专利维护，提高高价值专利转化率。

此外，博山区还积极开展专利质押融资工作，积极做好企业、银行、质押联盟之间的沟通对接，通过“政策推动、协调互动、服务跟进”，帮助企业解决遇到的资金难题。

博山区还加大对重点需求企业开展专利质押融资调研走访，摸底意向专利质押融资贷款3000余万元。

今年4月，博山区积极搭建银企对接平台，联合邮储银行等单位举办了“专利贷”发布会暨签约仪式。

截至目前，该区累计帮助7家企业完成专利质押融资贷款7750万元。

同时，博山区还在积极探索商标质押模式，根据淄博市市场监督管理局的创新创优项目工作计划，积极走访品牌企业，开展商标品牌摸底调研，为商标质押工作奠定基础。

“一窗通办”提升知识产权业务服务质效

日前，国家知识产权局印发《关于规范地方专利商标业务窗口名称 稳步推进知识产权业务“一窗通办”的通知》 ，推动知识产权业务受理“一窗通办”，规范对外窗口名称。

问：《通知》发布的背景是什么？ 答：2022年，按照和国家机构改革部署，知识产权管理体制和运行机制实现历史性重构，重新组建国家知识产权局顺利完成，集中统一管理专利、商标、地理标志和集成电路布图设计。

大力推动商标、专利、地理标志、集成电路布图设计等各类型知识产权职能融合、业务协同，更好发挥知识产权综合管理效能，是推动机构职能优化协同高效的内在要求。

目前，全国共有34个专利代办处，212个地方商标受理窗口。

国家知识产权局将按照“稳妥有序、统筹兼顾、分类指导、融合发展”的原则，分“两步走”稳妥推进地方业务窗口整合优化工作。

第一步，规范对外窗口名称标识，率先推动省级知识产权部门业务受理窗口“一窗通办”。

第二步，统筹优化市县窗口布局，逐步推进专利商标业务融合，提升窗口服务效能。

问：《通知》主要部署开展了哪些工作？ 答：《通知》主要部署了稳步推进知识产权业务受理“一窗通办”、规范地方业务窗口对外名称两方面工作。

《通知》要求各省级知识产权局按照统一部署，统筹推进区域内专利商标受理窗口整合工作。

一是对于同一个机构在同一个城市同时承担专利代办和商标受理业务委托的，应尽快实现同一地点办公、同一窗口受理，“一窗通办”。

二是对于在同一个城市专利代办和商标受理由不同机构承担，且办公地点不同的，应积极协调，创造条件，力争早日实现“一窗通办”。

三是对于尚未开展商标受理业务的省级知识产权局，要结合自身实际，统筹窗口服务资源，推动设立综合性窗口，按程序及时提出开展商标受理业务申请。

需要说明的是，专利代办处位于省会城市的，不与省会城市设立的商标受理窗口进行整合，应当按程序由省级知识产权部门及时提出开展商标受理业务申请。

问：《通知》对于原商标受理窗口和商标专用权质权登记受理窗口（受理点）管理有不少新变化，请介绍一下具体情况？ 答：对于已设立的212个地方商标受理窗口，国家知识产权局商标局（下称商标局）将与受委托单位签订《商标业务受理窗口委托协议书》，明确委托主体、委托事项、委托要求、违约责任、委托期限等内容。

已设立的11个商标专用权质权登记受理点整合为商标业务受理窗口，按《通知》要求报送《商标业务受理窗口申请表》，商标局与受委托单位签订《商标业务受理窗口委托协议书》。

各省级知识产权局组织《商标业务受理窗口委托协议书》的报送工作，自国家知识产权局统一公告全国专利商标业务受理窗口信息后一个月内，将各省地方商标业务受理窗口的《商标业务受理窗口委托协议书》（须盖章及签字、一式两份）统一报国家知识产权局。

县级以上 承担知识产权管理或服务职能的部门或机构拟设立商标业务受理窗口的，须填写《商标业务受理窗口申请表》，由省（自治区、直辖市）知识产权局提出意见后报送国家知识产权局。

经审核确有设立必要且具备运行条件的，商标局与受委托单位签订《商标业务受理窗口委托协议书》，待国家知识产权局公告后开展业务。

需要说明的是，商标专用权质押登记统一纳入所有商标业务受理窗口的委托事项范围，不再单独申请。

“一站式”化解专利侵权纠纷的新模式讲解

国家知识产权局 印发《关于推介全国专利侵权纠纷行政裁决建设经验做法的通知》，中国 开设《专利侵权行政裁决经验谈》栏目，深入介绍全国专利侵权行政裁决的典型经验和做法，以供各地借鉴，从而助推我国专利侵权纠纷行政裁决工作水平和能力的提升。

“仅用1天的时间，就成功地化解了双方的侵权纠纷。

”2022年6月13日，北京市知识产权局通过联合口审的方式，就云霄飞车（北京）餐饮管理有限公司与失重（北京）餐饮管理有限公司的专利侵权纠纷行政裁决（下称专利侵权行政裁决）案进行了审理，快速高效的裁决得到涉案当事人的一致好评。

该案是北京市知识产权局探索快速解决专利侵权纠纷、推进知识产权快保护的一个缩影。

该局知识产权保护处相关负责人向本报记者介绍，针对专利维权中存在的“时间长、成本高”等问题，北京市知识产权局在国家知识产权局指导支持下，积极与专利确权部门展开合作，建立专利行政裁决与专利确权程序的联动机制。

“截至目前，已对10余起重要典型案件开展了联合审理，实现了专利侵权、确权裁判标准的衔接和一致，快速高效地处理了专利侵权行政裁决案件，节约了当事人的维权成本，取得了良好的社会效果。

” 大连理工大学知识产权学院名誉院长、教授陶鑫良在接受本报记者采访时认为：“北京市知识产权局创新的这一‘联合口审’机制，针对相同专利之侵权行政裁决案件与专利权无效请求案件交叉发生、分头审理的多发情况，采取了在‘同一时间、同一地点’联合进行审理的专利侵权行政裁决模式，同步提升了这两方面的行政办案效率和行政裁决质量。

” 陶鑫良建议，加快建立覆盖全国各地的联合口审制度，尽快制定联合口审的相应程序和实体规则，系统优化专利行政裁决与专利无效请求及其合成机制。

创新审理模式，破解维权难题 中央、高度重视行政裁决工作，对加强和规范行政裁决工作作出了一系列重要部署。

2022年12月，中共中央办公厅、办公厅印发《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，提出并要求“重点做好自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、采购活动争议等方面行政裁决工作，更好地为经济社会发展服务”。

作为多元化解决知识产权侵权纠纷的重要方式，专利侵权行政裁决具有“效率高、成本低、专业性强”等优势，越来越受到权利人的青睐。

据统计数据显示，2022年全国知识产权系统办理专利侵权行政裁决案件3.9万件；2022年，这一数字继续攀升，增长到4.2万件。

案件数量的增长，折射出权利人对专利侵权行政裁决救济途径旺盛的需求。

国家知识产权局进一步加大对地方专利侵权行政裁决的指导力度，印发《关于开展专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作的通知》，组织各地开展专利侵权行政裁决示范建设，出台《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》《专利纠纷行政调解指南》等规范性文件，进一步完善专利侵权纠纷行政裁决程序和实体标准。

作为专利侵权行政裁决示范建设试点单位，北京市知识产权局积极开展该项示范建设试点工作。

近年来，北京市知识产权局每年受理的专利侵权纠纷案件达300余件，如何快速高效处理侵权纠纷，破解专利维权“时间长”的难题，该局积极创新专利侵权行政裁决工作方式，与专利确权部门加强合作，创造性地提出“联合口审”的专利侵权行政裁决案件审理新模式（即将受理的行政裁决案件和针对该涉案专利向国家知识产权局提起的专利权无效案件在同一时间、同一地点联合进行审理的方式），实现了专利行政裁决与专利确权程序的联动，通过同一专利侵权案件和无效案件的“无缝对接”，达到快速高效处理专利侵权纠纷的目标，同时节约了当事人的维权成本，缩短维权周期。

在北京市知识产权局知识产权保护处上述负责人看来，联合口审有三大优势：“一是为地方专利执法人员和国家知识产权局审查员之间提供业务交流机会，有利于沟通案件焦点，防止分歧，维持判断标准一致性；二是有利于提升案件办理效率；三是为当事人维权提供便利，减少维权成本，节约社会资源。

” 高效化解纠纷，赢得各方赞誉 近年来，北京市知识产权局采用该新模式审理了一批重要典型案件，提升了办案效率，有效化解了专利纠纷，保障了当事人的合法权益，赢得各方赞誉。

北京市知识产权局与国家知识产权局共同开展联合口审，对北京石头世纪科技股份有限公司（下称石头科技公司）与北京奇虎科技有限公司（下称奇虎科技公司）等相关当事人的4起专利侵权行政裁决案件，以及涉案专利的无效案件分别进行了口头审理。

涉案专利为“自动清洁设备的风道结构、风路结构和自动清洁设备”，案件请求人为北京石头世纪科技股份有限公司，被请求人包括奇虎科技公司等。

据了解，由于涉案专利较为复杂，当天上午由国家知识产权局对专利无效案件进行审理，下午则开展了专利侵权行政裁决案件的审理，涉案双方在口审后达成和解。

“在上午开展的无效口审过程中，侵权口审的合议组也进行了旁听，原被告双方就权利有效性的争议点进行了深入争辩，这也有助于侵权口审合议组成员更加彻底理解涉案专利的发明点，区别于现有技术之处，从而更加有利于侵权口审的合议组成员深入理解涉案专利权利要求的技术实质，对侵权事实的判断也就更加准确。

”石头科技公司知识产权总监龚春娟向本报记者讲述了参加这场联合口审的感受。

在龚春娟看来，联合口审是一种新型的审理模式，既凸显了行政裁决快速高效的优点，尽快为权利人止损，又兼顾了权利稳定性的审理，给予了被控侵权人需要的救济机会，更好地平衡了权利人和被控侵权人的双方利益。

“本案最终以握手和解为结局，也减少了两家企业的诉讼成本，避免了不必要的战火进一步延伸扩展。

”龚春娟说。

而案件另一方奇虎科技公司的知识产权总监李永乾在接受本报记者采访时也认为：“专利无效宣告请求案件和专利侵权行政裁决案件联合审理，对于当事人来说，程序时间短，大大提高了工作效率，节约成本支出，同时案件结果的可预期性和确定性大大提高。

正是这种行政联合审理模式的高效性，能够在短时间内解决纠纷，企业避免陷入长期诉争纠缠，从而能将更多精力投入到技术研发和市场开拓中。


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