中俄区域民间文艺版权交流与发展论坛介绍，《国家标准化发展纲要》讲解

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中俄区域民间文艺版权交流与发展主题论坛介绍

中俄区域民间文艺版权交流与发展主题论坛，在黑龙江佳木斯同江市举办。

该论坛以“加强版权交流赋能文化发展”为主题，旨在强化中俄区域民间文艺领域版权交流与合作，扎实推进民间文艺版权“走出去”。

中俄两国民间文艺领域的专家学者、行业代表100余人齐聚论坛，交流对话、共享经验。

中俄两国专家学者围绕民间文艺版权的保护与发展，聚焦中俄区域民间文艺版权保护的理论与实践等问题，结合音乐版权相关案例，就中俄两国民间版权产业发展现状、趋势，如何在保护的基础上实现创造性转化和创新性发展等相关问题进行了深入的研讨与交流。

与会嘉宾参观了中俄民间文艺版权成果展暨创意设计产业展，实地调研同江市非物质文化遗产保护中心，并深入乌苏镇抓吉赫哲族新村，调研民间文艺版权保护与非遗传承工作开展情况。

版权是护航中华优秀传统文化的重要抓手，也是推动中华文化“走出去”的重要措施。

下一步，佳木斯市计划以全国版权示范单位为依托，设计打造以民族文化艺术与版权全面结合为特征，以版权资产为基础，以数字化高新技术手段为支撑的文化创意设计产业联动园区，全面开展版权工作，赋能民间文艺传承发展。

充分发挥与俄罗斯隔江相望的地理优势，加大与俄罗斯在民间文艺版权领域的交流合作，积极推动传统民间文艺“走出去”，促进民间文艺版权保护工作高质量开展。

《国家标准化发展纲要》讲解

《国家标准化发展纲要》主要内容如下：

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。

标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。

新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。

（一）指导思想。

按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展。

（二）发展目标 到2025年，实现标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。

标准化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展。

——全域标准化深度发展。

农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，新兴产业标准地位凸显，健康、安全、环境标准支撑有力，农业标准化生产普及率稳步提升，推动高质量发展的标准体系基本建成。

——标准化水平大幅提升。

共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率达到50%以上，颁布标准与市场自主制定标准结构更加优化，国家标准平均制定周期缩短至18个月以内，标准数字化程度不断提高，标准化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。

——标准化开放程度显著增强。

标准化国际合作深入拓展，互利共赢的国际标准化合作伙伴关系更加密切，标准化人员往来和技术合作日益加强，标准信息更大范围实现互联共享，我国标准制定透明度和国际化环境持续优化，国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到85%以上。

——标准化发展基础更加牢固。

建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构，若干国家级质量标准实验室，50个以上国家技术标准创新基地，形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系，标准化服务业基本适应经济社会发展需要。

到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全，具有中国特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。

（三）加强关键技术领域标准研究。

在人工智能、量子信息、生物技术等领域，开展标准化研究。

在两化融合、新一代信息技术、大数据、区块链、卫生健康、新能源、新材料等应用前景广阔的技术领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快新技术产业化步伐。

研究制定智能船舶、高铁、新能源汽车、智能网联汽车和机器人等领域关键技术标准，推动产业变革。

适时制定和完善生物医学研究、分子育种、无人驾驶等领域技术安全相关标准，提升技术领域安全风险管理水平。

（四）以科技创新提升标准水平。

建立重大科技项目与标准化工作联动机制，将标准作为科技计划的重要产出，强化标准核心技术指标研究，重点支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等领域标准研制。

及时将先进适用科技创新成果融入标准，提升标准水平。

对符合条件的重要技术标准按规定给予奖励，激发全社会标准化创新活力。

（五）健全科技成果转化为标准的机制。

完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，推进技术经理人、科技成果评价服务等标准化工作。

完善标准必要专利制度，加强标准制定过程中的知识产权保护，促进创新成果产业化应用。

完善国家标准化技术文件制度，拓宽科技成果标准化渠道。

将标准研制融入共性技术平台建设，缩短新技术、新工艺、新材料、新方法标准研制周期，加快成果转化应用步伐。

（六）筑牢产业发展基础。

加强核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料与产业技术基础标准建设，加大基础通用标准研制应用力度。

开展数据库等方面标准攻关，提升标准设计水平，制定安全可靠、国际先进的通用技术标准。

（七）推进产业优化升级。

实施高端装备制造标准化强基工程，健全智能制造、绿色制造、服务型制造标准，形成产业优化升级的标准群，部分领域关键标准适度领先于产业发展平均水平。

完善扩大内需方面的标准，不断提升消费品标准和质量水平，全面促进消费。

推进服务业标准化、品牌化建设，健全服务业标准，重点加强食品冷链、现代物流、电子商务、物品编码、批发零售、房地产服务等领域标准化。

健全和推广金融领域科技、产品、服务与基础设施等标准，有效防范化解金融风险。

加快先进制造业和现代服务业融合发展标准化建设，推行跨行业跨领域综合标准化。

建立健全大数据与产业融合标准，推进数字产业化和产业数字化。

（八）引领新产品新业态新模式快速健康发展。

实施新产业标准化领航工程，开展新兴产业、未来产业标准化研究，制定一批应用带动的新标准，培育发展新业态新模式。

围绕食品、医疗、应急、交通、水利、能源、金融等领域智慧化转型需求，加快完善相关标准。

建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范，推动平台经济、共享经济标准化建设，支撑数字经济发展。

健全依据标准实施科学有效监管机制，鼓励社会组织应用标准化手段加强自律、维护市场秩序。

（九）增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力。

围绕生产、分配、流通、消费，加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用，提升产业核心竞争力。

发挥关键技术标准在产业协同、技术协作中的纽带和驱动作用，实施标准化助力重点产业稳链工程，促进产业链上下游标准有效衔接，提升产业链供应链现代化水平。

（十）助推新型基础设施提质增效。

实施新型基础设施标准化专项行动，加快推进通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等信息基础设施系列标准研制，协同推进融合基础设施标准研制，建立工业互联网标准，制定支撑科学研究、技术研发、产品研制的创新基础设施标准，促进传统基础设施转型升级。

《知识产权强国建设纲要（2022－2035年）》讲解

为统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用，制定本纲要。

（一）指导思想。

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容和提高国家经济竞争力最大的激励，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，更大力度加强知识产权保护国际合作，建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强国，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

——法治保障，严格保护。

落实全面依法治国基本方略，严格依法保护知识产权，切实维护社会公平正义和权利人合法权益。

——改革驱动，质量引领。

深化知识产权领域改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量发展提供源源不断的动力。

——聚焦重点，统筹协调。

坚持战略引领、统筹规划，突出重点领域和重大需求，推动知识产权与经济、科技、文化、社会等各方面深度融合发展。

——科学治理，合作共赢。

坚持人类命运共同体理念，以国际视野谋划和推动知识产权改革发展，推动构建开放包容、平衡普惠的知识产权国际规则，让创新创造更多惠及各国。

到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件。

（四）构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系。

开展知识产权基础性法律研究，做好专门法律法规之间的衔接，增强法律法规的适用性和统一性。

根据实际及时修改专利法、商标法、著作权法和植物新品种保护条例，探索制定地理标志、外观设计等专门法律法规，健全专门保护与商标保护相互协调的统一地理标志保护制度，完善集成电路布图设计法规。

制定修改强化商业秘密保护方面的法律法规，完善规制知识产权滥用行为的法律制度以及与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法。

修改科学技术进步法。

结合有关诉讼法的修改及贯彻落实，研究建立健全符合知识产权审判规律的特别程序法律制度。

加快大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权立法。

适应科技进步和经济社会发展形势需要，依法及时推动知识产权法律法规立改废释，适时扩大保护客体范围，提高保护标准，全面建立并实施侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。

（五）构建职责统一、科学规范、服务优良的管理体制。

持续优化管理体制机制，加强中央在知识产权保护的宏观管理、区域协调和涉外事宜统筹等方面事权，不断加强机构建设，提高管理效能。

围绕国家区域协调发展战略，制定实施区域知识产权战略，深化知识产权强省强市建设，促进区域知识产权协调发展。

实施一流专利商标审查机构建设工程，建立专利商标审查官制度，优化专利商标审查协作机制，提高审查质量和效率。

构建监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。

（六）构建公正合理、评估科学的政策体系。

坚持严格保护的政策导向，完善知识产权权益分配机制，健全以增加知识价值为导向的分配制度，促进知识产权价值实现。

完善以强化保护为导向的专利商标审查政策。

健全著作权登记制度、网络保护和交易规则。

完善知识产权审查注册登记政策调整机制，建立审查动态管理机制。

建立健全知识产权政策合法性和公平竞争审查制度。

建立知识产权公共政策评估机制。

（七）构建响应及时、保护合理的新兴领域和特定领域知识产权规则体系。

建立健全新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则。

探索完善互联网领域知识产权保护制度。

研究构建数据知识产权保护规则。

完善开源知识产权和法律体系。

研究完善算法、商业方法、人工智能产出物知识产权保护规则。

加强遗传资源、传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度建设，加强非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。

推动中医药传统知识保护与现代知识产权制度有效衔接，进一步完善中医药知识产权综合保护体系，建立中医药专利特别审查和保护机制，促进中医药传承创新发展。

（八）健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制。

实施高水平知识产权审判机构建设工程，加强审判基础、体制机制和智慧法院建设。

健全知识产权审判组织，优化审判机构布局，完善上诉审理机制，深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，构建案件审理专门化、管辖集中化和程序集约化的审判体系。

加强知识产权法官的专业化培养和职业化选拔，加强技术调查官队伍建设，确保案件审判质效。

积极推进跨区域知识产权远程诉讼平台建设。

统一知识产权司法裁判标准和法律适用，完善裁判规则。

加大刑事打击力度，完善知识产权犯罪侦查工作制度。

修改完善知识产权相关司法解释，配套制定侵犯知识产权犯罪案件立案追诉标准。

加强知识产权案件检察监督机制建设，加强量刑建议指导和抗诉指导。

（九）健全便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系。

依法科学配置和行使有关行政部门的调查权、处罚权和强制权。

建立统一协调的执法标准、证据规则和案例指导制度。

大力提升行政执法人员专业化、职业化水平，探索建立行政保护技术调查官制度。

建设知识产权行政执法监管平台，提升执法监管现代化、智能化水平。

建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系。

发挥专利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。

探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。

完善跨区域、跨部门执法保护协作机制。

建立对外贸易知识产权保护调查机制和自由贸易试验区知识产权保护专门机制。

强化知识产权海关保护，推进国际知识产权执法合作。

（十）健全统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局。

坚持中央集中统一领导，实现履职尽责、执法部门严格监管、司法机关公正司法、市场主体规范管理、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的知识产权协同保护。

实施知识产权保护体系建设工程。

明晰行政机关与司法机关的职责权限和管辖范围，健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，形成保护合力。

建立完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系，加强相关制度建设。

健全知识产权信用监管体系，加强知识产权信用监管机制和平台建设，依法依规对知识产权领域严重失信行为实施惩戒。

完善著作权集体管理制度，加强对著作权集体管理组织的支持和监管。

实施地理标志保护工程。

建设知识产权保护中心网络和海外知识产权纠纷应对指导中心网络。

建立健全海外知识产权预警和维权援助信息平台。


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