知识产权保护实行更高标准规则介绍，知识产权高质量发展年度工作指引介绍

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知识产权保护实行更高标准规则介绍

全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力会议指出，去年面对多重严重冲击，直面市场主体需求，创新实施宏观政策，推进放管结合、优化服务改革，助企纾困与激发活力并举。

深化“放管服”等重点改革，助力市场主体进一步恢复元气、增强经济发展动力，保持经济运行在合理区间，为今后发展打下坚实基础。

会议强调，市场主体是经济社会发展的重要力量。

“放管服”改革适应了完善社会主义市场经济体制需要，顺应了群众就业创业需要，着眼于培育市场主体、激发市场活力和社会创造力。

市场主体发展壮大，成为支撑就业的“顶梁柱”、创造财富的源泉。

要继续把市场主体的痛点难点作为发力点，一体推进“放管服”改革，进一步为市场主体放权赋能。

会议指出，营商环境是市场主体生存发展的土壤。

要以“放管服”改革为抓手，持续打造市场化营商环境。

深化审批制度改革，破除束缚企业发展的不合理障碍，让市场主体准入退出更便捷，促进市场新陈代谢；创新和完善市场监管，对各类市场主体一视同仁，反对垄断和不正当竞争，保护市场主体特别是小微企业、个体工商户合法权益和发展空间，坚决守住质量和安全底线；推进政务服务优化，用制度和技术办法让市场主体依规办事不求人成为常态。

健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，严格规范公正文明执法。

国际化方面要坚持扩大开放，加强与相关国际通行规则对接，抓住签署加入RCEP的契机，推动在贸易投资自由化便利化、知识产权保护等方面实行更高标准规则。

知识产权高质量发展年度工作指引介绍

为贯彻《知识产权强国建设纲要（2022—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，按照全国知识产权局部署，进一步做好知识产权工作，扎实推进知识产权事业高质量发展，特制订本指引。

（一）以实施《纲要》和《规划》为总抓手，全面提高知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，更大力度加强知识产权保护国际合作，扎实推进知识产权事业高质量发展，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

（二）基本原则。

《纲要》和《规划》部署，瞄准发展目标，完善知识产权工作推进机制，强化部门协同、上下联动、区域协作，以定量指标为牵引推动知识产权强国重点任务落实。

加强统筹结合，注重系统集成。

坚持稳字当头，一体化统筹推进《纲要》和《规划》实施，强化中长期目标和年度阶段性目标相结合，集成知识产权领域各类平台和项目载体，更加有力促进知识产权创造保护运用，更好实现知识产权重点领域稳中求进。

遵循市场规律，注重质量优先。

进入强国建设新阶段，坚持把高质量作为知识产权事业发展的生命线、主旋律和硬任务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制，依靠市场内生动力推动知识产权事业高质量发展。

深化改革创新，注重发展需求。

聚焦知识产权领域难点痛点堵点问题，顺应产业变革、市场主体和群众的新要求新期盼，深入调查研究，完善激励创新的知识产权市场运行机制，更好满足创新发展需要。

（三）主要目标。

知识产权强国建设工作机制进一步健全，局省市联动工作格局进一步巩固，知识产权创造质量持续提升、知识产权运用效益加速显现、知识产权服务水平明显增强，知识产权国际合作和竞争统筹推进，知识产权保护工作得到全面加强，进一步激发创新活力，为服务构建新发展格局提供有力支撑。

——知识产权创造。

打赢审查提质增效攻坚战，全面完成《提升发明专利审查质量和审查效率专项实施方案》既定目标，发明专利审查周期压减至16.5个月，其中高价值专利审查周期压减至13.8个月；商标注册平均审查周期稳定在4个月。

——知识产权保护。

持续落实《关于强化知识产权保护的意见》。

知识产权保护工作体系进一步健全，知识产权保护中心和快速维权中心建设布局进一步优化。

健全知识产权行政、司法保护衔接机制。

知识产权保护满意度保持较高水平，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，持续激发市场主体活力。

——知识产权运用。

知识产权价值实现渠道进一步畅通，积极稳妥推进知识产权质押融资工作，坚持质量优先、普惠导向，惠及中小企业数量增长10%以上。

有效专利产业化率稳步增长。

全国专利密集型产业增加值占GDP比重稳步提升，对经济社会发展的贡献更为突出。

——知识产权服务。

知识产权公共服务体系更加便民利民，专利、商标申请注册及相关事务办理便利化程度明显提升，知识产权保护信息平台项目取得实质性进展，技术与创新支持中心（TISC）和高校国家知识产权信息服务中心功能进一步拓展，促进创新成果更好惠及。

知识产权服务业有序发展，服务机构专业化水平明显提升，培育一批国际化、市场化、专业化知识产权服务机构。

——知识产权管理。

局省合作会商机制进一步优化，“一省一策”建设一批知识产权强省。

鼓励省级知识产权局与城市建立知识产权强市共建机制，高标准建设知识产权强市。

在重点发展地区率先打造一批特色鲜明、优势明显的知识产权强县和园区。

包括转基因技术等一系列国家重大科技专项加快实施

国家科技创新规划明确，包括转基因在内的一系列国家重大科技专项将加快实施，，在战略必争领域抢占未来竞争制高点。

信号一：强化转基因科研抓好知识产权 事实上，早在2008年，就批准设立转基因科技重大专项，以转基因生物新品种培育为目标，获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。

据农业部提供的数据显示，启动实施转基因专项以来，我国已建立起涵盖基因克隆、遗传转化、品种培育、安全评价等全链条的转基因技术体系。

值得关注的是，除了继续实施转基因重大专项，此次规划还面向2030年部署启动了新的重大科技项目，实施种业自主创新重大工程，重点突破杂种优势利用、分子设计育种等现代种业关键技术，为国家粮食安全战略提供支撑。

中国农科院作物所玉米系主任、研究员张世煌说，规划的印发，重在强调强化转基因科学研究，但也不能忽略自主创新能力建设，即牢牢掌握一批自主知识产权的基因。

信号二：研究技术和应用推广均以安全为前提 目前，对转基因相关争论的焦点仍集中在转基因产品是否安全。

业内专家表示，规划透露出强烈信息，我国在转基因科研以及推广应用领域的态度是慎重的，是以确保安全为前提的。

我国对转基因安全的评价体系结合了美国的强调结果评估体系和欧盟的技术过程评估体系，除了国际同行标准外，我国还增加了大鼠三代繁殖试验和水稻重金属含量分析等指标。

事实上，国家在转基因相关技术研发和推广应用领域，都对转基因安全评价有一定要求。

记者查阅了转基因科技重大专项从国家批准以来至今总体要求的一些变化，要求完善转基因生物培育和安全评价体系，新印发的规划中则强调建成规范的生物安全性评价技术体系，确保转基因产品安全。

转基因生物安全管理是为了预防转基因生物对人类健康、动植物、微生物和生态环境的潜在风险，无论从研究和推广应用阶段都必须慎之又慎。

按照《农业转基因生物安全管理条例》以及相关制度规定，从研究开始就需获得试验许可，在到田间试验、环境释放、生产性试验和安全性证书评估，每个环节都需要严格的评估和审批。

信号三：转基因既需鼓励支持也需严格管理 尽管我国在转基因技术关键领域取得了一定突破，但在转基因产品产业化程度方面仍不突出。

报告显示，转基因作物种植面积排名前五位的国家依次为美国、巴西、阿根廷、印度和加拿大。

一些转基因科研工作者表示，规划鼓励攻克转基因核心技术令人鼓舞，但仍需很多配套政策来细化实行，包括如何推进成果转化和产业化等方面。

他们希望规划出台后，能有项目申报、审批等方面优化细化的科技政策出台。

一些农业部门干部表示，希望规划出台后，转基因安全管理能够更规范、更严格。

海南省农业厅科教处一位负责人告诉记者，对于转基因科研、室外试验等方面之前确实存在过监管难、违法成本低的一些问题，造成管理乱象，随着国家对转基因安全管理逐步严格，转基因“偷种”的问题有望解决。


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