新专利法实施细则突出六大重点，新专利法实施细则明确提高法律执行性

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新专利法实施细则突出六大重点完善

新专利法实施细则修改的重点内容包括明确专利申请文件形式、完善专利申请和审批程序等六个方面，修改体现了《国家知识产权战略纲要》的要求，具有进步性。

新修改的专利法实施细则仅对专利申请文件形式作原则性规定，为电子申请预留空间。

新修改的专利法对外观设计专利申请做了多处修改，为了细化这些规定，新修改的专利法实施细则对外观设计专利简要说明的内容作出规定，并明确了其对优先权的影响。

新修改的专利法实施细则完善了专利申请和审批程序的规定，大大方便了申请人。

为了提高专利审查工作的效率，新修改的专利法实施细则明确了当事人请求恢复权利应当办理的相应手续，为当事人提供必要和合理的救济途径。

同时，新修改的专利法实施细则还规定“国家知识产权局通过电子交换等途径获得在先申请文件副本的，视为申请人提交了在先申请文件副本”，简化了申请人提交优先权文件的手续，此外，还简化了合并收费项目，优化收费程序，取消公布印刷费等多项收费项目，大大降低了申请成本，方便了申请人。

新修改的专利法实施细则健全了专利权无效宣告程序，维护公众的合法利益。

新修改的专利法实施细则增加了国家知识产权局专利复审委员会在规定条件下依职权宣告专利权无效的规定。

虽然请求人撤回了无效宣告请求，但专利复审委员会在已进行的审查工作的基础上，已经足以宣告专利权无效或者部分无效的，有权依法宣告专利权无效或者部分无效。

这一规定在强化专利复审委员会职能、提高专利质量方面迈出了重要一步，维护了公众的合法利益。

新修改的专利法实施细则落实专利强制许可制度，细化有关程序和条件。

新修改的专利法根据《修改TRIPS协议议定书》的规定，增加了在某些国家缺乏制药能力或者能力不足的情况下，给予制造专利药品并将该专利药品出口到这些国家的强制许可的原则性规定。

新修改的专利法实施细则增加了可操作性规定，使专利法的原则性规定得以落实。

新修改的专利法实施细则完善职务发明创造奖酬制度，提高发明人、设计人从事职务发明创造的积极性。

新修改的专利法实施细则规定了职务发明奖励和报酬“约定优先原则”，只有在企业事先与劳动者没有约定的情况下，才应当适用法定的统一标准，并把法定最低标准扩大适用于所有的中国单位，而不仅仅是国有企事业单位。

这些规定，有利于激励发明人、设计人从事职务发明创造，有利于改变我国专利申请和专利权中职务发明创造比例偏低的局面。

新专利法实施细则规定明确 提高法律执行性

“目前，修改后的专利法实施细则出台，既明确了法律的一些规定，也有利于提高法律的可执行性。

”北京市知识产权局有关负责人表示。

据介绍，在专利行政执法部分，修改后的专利法实施细则，相比旧的专利法实施细则，在假冒专利行为中增加了“兜底”条款，即第八十四条“其他使公众造成混淆，将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为”，让行政执法有更大的作为空间，把更多的以专利名义欺骗公众、破坏市场秩序的行为纳入行政监管的范围。

同时，修改后的专利法实施细则在专利纠纷案件调解中增加了“兜底”条款，即第八十五条“其他专利纠纷”，扩大了专利行政机关对专利纠纷案件的调解范围，如专利许可合同纠纷、专利转让合同纠纷都可以在专利行政机关进行调解。

此外，修改后的专利法在执法手段上有所加强，新修改的专利法规定了在查处假冒专利行为中可以进行查封、扣押，以及处罚额度增加到20万。

应当说，这是一个很大的进步，可以更加有效地维护市场秩序。

修改后的专利法实施细则的出台，将对北京市知识产权局某些方面的工作带来一定影响。

据介绍，首先，工作量和工作难度增大，修改后的专利法执法手段的强化及修改后的专利法实施细则由于“兜底”条款的增加，都将带来更大的工作量和工作难度。

北京市知识产权局在现有执法人员基本不增加的情况下，如何应对这一变化，是值得思考的问题。

其次，新类型的案件的应对。

由于“兜底”条款的增加，将会有很多以前不曾查处、调解过的案件出现，例如专利权转让合同纠纷，按照修改后的专利法实施细则，行政机关应当可以进行调解。

新类型的案件要求行政执法人员应具备相应的知识和能力，才能做好相关的工作。

面对这些影响，北京市知识产权局将从以下几个方面采取措施，贯彻实施新修改的专利法实施细则：首先，开展培训。

新的法律规定和执法手段，在具体执法过程中总是会有新的问题产生，对此，北京市知识产权局有所准备，将加大培训力度，让相关执法人员明了执法的权限及手段，依法行政。

第二，加大宣传。

守法首先要知法，所以加大对修改后的专利法及其实施细则的宣传十分必要，这样才能让相关公众依法行为。

北京市知识产权局拟以举办知识产权保护论坛、发放宣传材料等方式扩大宣传力度。

第三，加大专利行政案件的查处力度，维护市场秩序。

从修改后的专利法及其实施细则看来，应当说是更加强化了行政主动查处假冒案件的力度，这也是与行政机关维护市场秩序的定位相适应的。

新修改的《专利法实施细则》带来的影响

进一步提高专利审查三大能力 修改后的专利法实施细则的实施给专利审查工作带来了较大的挑战。

对审查员正确审查和处理不同时期的专利申请提出了更高要求，也对专利审查工作的应“变”能力提出了更高要求。

修改后的专利法实施细则细化了专利申请、审查等方面的规定，对专利审查资源配置能力及对外服务能力的提升提出了新要求。

“为了应对修改后的专利法实施细则给专利审查工作带来的挑战，国家知识产权局在进一步提高‘三个能力’上采取了有针对性的措施。

”日前，国家知识产权局专利局审查业务管理部部长葛树在接受中国知识产权报记者采访时表示。

进一步提高专利审查适应能力 专利审查工作的正常有序开展是确保修改后的专利法实施细则平稳较快实施的关键。

而保障专利审查工作的正常有序开展，首要任务是进一步提高专利审查适应新专利法及其实施细则的能力。

葛树在接受本报记者采访时表示，为此，国家知识产权局采取了一系列措施，一是加快《专利审查指南》的修改进度，使审查指南与实施细则同步实施，二是组织专门人员对修改前后的专利法实施细则法条进行了认真梳理，在局内出台了《关于实施修改后的专利法及实施细则过渡办法的操作办法》，明确了新修改的专利法及其实施细则的过渡原则、不同时期专利申请的审查操作原则，以及有关法条的引用办法，统一了专利审查尺度和标准。

此外，国家知识产权局还组织编写了《实施修改后的专利法及其实施细则专利审查培训教材》，针对专利审查员开展了一系列法和细则实施培训，以确保修改内容的正确贯彻执行。

进一步提高专利审查资源配置能力 修改后的专利法实施细则规定：“专利法和本细则规定的各种手续，应当以书面形式或者国务院专利行政部门规定的其他形式办理”、“依照国务院专利行政部门与该受理机构签订的协议，国务院专利行政部门通过电子交换等途径获得在先申请文件副本的，视为申请人提交了经该受理机构证明的在先申请文件副本”。

葛树表示，在方便申请人以“其他形式办理”专利事务，包括以电子交换等途径提交在先申请文件副本上，国家知识产权局未雨绸缪，先期进行了大量的准备工作。

例如，在所建设的专利电子审批系统中充分考虑新专利法及其实施细则的修改内容，使该系统能够满足专利法及其实施细则实施的需要。

此外，按照修改后的专利法实施细则中的其他相关规定，国家知识产权局在工作安排等方面也作了调整。

比如，按照修改后的专利法及其实施细则关于向外申请专利需进行保密审查的规定，国家知识产权局成立了保密审查小组，并且在其工作职责、工作流程等上进行了细化，同时还委托各专利代办处承担部分新申请的初步保密审查任务。

各专利代办处在2010年2月1日后(含该日)，已可受理带有《向外国申请专利保密审查请求书》的新申请。

不过，申请人仅提交《向外国申请专利保密审查请求书》和《技术方案说明书》而不提交专利申请的，仍然需要向国家知识产权局专利局受理处以纸件形式递交或寄交。



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