《地理标志产品保护办法》讲解，《地理标志产品保护规定》讲解

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《地理标志产品保护办法》讲解

国家知识产权局在推进地理标志统一立法的同时先对《地理标志产品保护规定》涉及的认定、管理和保护内容进行完善，制定《地理标志产品保护办法》。

一、制定背景及必要性 《地理标志产品保护规定》由原国家质量监督检验检疫总局于2005年制定实施，该规章在有效保护地理标志产品、促进地方经济发展方面起到了重要作用。

截至2023年6月底，累计批准地理标志产品2498个，累计核准使用地理标志专用标志经营主体超2.5万家。

但是，由于规章制定时间较早，且一直未作修改，已不能满足地理标志产品认定、管理和保护的现实需求，具体表现在：一是审查程序相关规定不完善，未规定不予认定的情形，且未规定变更和撤销程序；二是地理标志产品和专用标志的使用管理规定较少，缺少明确的操作指引；三是权利保护较弱，侵权行为不够明确。

为解决上述问题，满足社会公众对地理标志产品保护制度完善的期待，国家知识产权局制定《地理标志产品保护办法》。

二、制定原则及主要思路 以“急用先行”、解决实践中的突出问题为基本原则，主要思路如下：一是贯彻落实机构改革要求，与机构改革职能调整相衔接；二是完善审查流程，优化审查认定程序；三是加强地理标志产品管理，明确生产者义务和地方知识产权管理部门日常监管职责；四是加强地理标志产品的保护，明确侵权行为。

三、制定过程 2023年9月18日至11月2日，《地理标志产品保护规定（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。

其间广泛征求相关部委、各省级知识产权管理部门意见，组织召开征求意见会，听取行政机关、专家学者、代理机构、行业协会、生产者等主体的意见建议。

对各方意见进行充分研究和吸收采纳，进一步完善条款内容形成《地理标志产品保护办法（送审稿）》，经国家知识产权局局务会审议通过 。

四、主要内容 《地理标志产品保护办法》共36条，主要内容如下：

（一）明确上位法依据和部门职责 《中华共和国民法典》第一百二十三条将地理标志作为知识产权的客体之一，同时地理标志专用标志可作为官方标志受到《中华共和国商标法》的保护。

因此，将规章的上位法依据进一步明确为《中华共和国民法典》《中华共和国商标法》《中华共和国产品质量法》《中华共和国标准化法》《中华共和国反不正当竞争法》（第一条）。

（二）明确地理标志产品审查标准和程序 明确地理标志产品应当具备真实性、地域性、特异性和关联性（第三条），并规定不给予认定的情形（第八条）。

将异议程序置于技术审查之后，优化审查程序，提高审查效率（第十四条、第十五条）。

规定变更程序，对保护要求的非主要内容变更和主要内容变更规定不同的审查程序和要求（第二十六条）。

规定撤销程序，明确撤销理由、证据材料要求、审查及救济途径（第二十七条至第二十九条）。

（三）明确申请人管理职责和生产者按标准生产的义务 地理标志产品获得保护后，申请人应当采取措施对地理标志产品名称和专用标志的使用、产品特色质量等进行管理（第二十三条）。

地理标志产品生产者应当按照相应标准组织生产（第二十三条），并规定生产者未按标准生产且限期未改正将被注销专用标志使用注册登记（第三十一条）。

（四）加强地理标志产品的保护 为加大保护力度，明确在产地范围外的相同或者类似产品上使用受保护的地理标志产品名称、在产地范围外的相同或者类似产品上使用与受保护的地理标志产品名称相似的名称且误导公众、在产地范围内的不符合地理标志产品标准和管理规范要求的产品上使用受保护的地理标志产品名称、冒用或者伪造专用标志等具体违法行为，并规定依据相关法律法规处理（第三十条）。

《地理标志产品保护规定》讲解

国家知识产权局修改了《地理标志产品保护规定（征求意见稿）》并公开征求意见，此次修改扩充了条文数量，明确了上位法依据和部门职责，完善了地理标志产品审查标准和程序，并加强了地理标志产品的保护。

《地理标志保护和运用“十四五”规划》解读

近日，国家知识产权局印发《地理标志保护和运用“十四五”规划》（以下简称《规划》），对“十四五”期间地理标志保护和运用工作进行部署。

现就《规划》要点解读如下。

一、出台背景 《知识产权强国建设纲要（2022—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和《关于强化知识产权保护的意见》，积极履行地理标志管理职责，有效提升地理标志的保护和运用水平，国家知识产权局于2022年启动《规划》研究起草工作。

为做好首个地理标志五年规划，国家知识产权局全面总结“十三五”时期我国地理标志保护和运用工作取得的成绩以及面临的形势、机遇和挑战，在深入调研分析的基础上，面向相关部门、专家学者以及社会各界广泛征集意见建议，形成《规划》草案，明确未来地理标志工作的发展方向与总体思路，按程序完成意见征求、第三方评估和合法性审查，经局组审定后正式印发。

二、总体思路和目标 根据“十四五”国家知识产权保护和运用规划部署要求，对“十四五”时期我国地理标志保护和运用作出系统谋划，同时做好与知识产权“十四五”规划的衔接，细化落实“十四五”国家知识产权保护和运用规划对地理标志领域提出的战略任务。

《规划》以高水平保护、高质量发展、高标准建设、高效益运用为主线，进一步完善地理标志保护和运用体系，强化地理标志保护，提升我国地理标志产品的价值内涵，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承和乡村振兴有机融合，为推进供给侧结构性改革、培育经济发展新动能、实现可持续发展提供重要支撑。

《规划》提出未来五年的主要发展目标，到2025年，地理标志制度进一步完善，保护水平显著提升，运用效益充分显现，我国地理标志产品市场竞争力和国际影响力不断增强，地理标志服务国内大循环为主体、国内国际双循环发展格局的重要作用进一步体现。

《规划》提出2025年三项具体目标。

一是地理标志保护基础更加坚实。

地理标志审查认定效率和质量进一步提升，地理标志标准化体系进一步完善，地理标志保护资源统计分析制度初步建立，新建成一批特色显著、成效明显的地理标志产品保护示范区。

二是地理标志运用效益更加凸显。

地理标志品牌效应显著提高，地理标志产品的市场竞争力有效增强，以地理标志品牌为核心，企业商标和区域品牌相结合，共同发展的地理标志品牌体系更加完善，地理标志相关产业链更加健全。

三是地理标志互认互保范围进一步扩大。

地理标志保护国际交流合作的广度和深度进一步拓展，中国地理标志产品国际市场竞争力进一步提升。

《规划》提出地理标志认定数量保持稳定合理增长，使用地理标志专用标志的市场主体达到1.8万家以上，年直接产值保持稳定增长，制修订一批地理标志领域国家标准、地方标准和团体标准，建成国家地理标志产品保护示范区100家，推动更多中国地理标志在海外获得保护等六个预期性指标。

三、主要任务和重点工程 《规划》围绕发展目标，从夯实基础、提升水平、加强品牌建设、发展特色产业、扩大对外交流等五个方面，部署了重点任务。

一是夯实地理标志保护和管理基础。

积极推动地理标志专门立法工作。

建立协调有序的地理标志统一认定制度，优化地理标志审查工作机制，健全地理标志标准化体系，建立地理标志保护资源动态管理制度，加强地理标志保护基础理论研究。

二是提升地理标志保护和管理水平。

加强地理标志专用标志管理，强化地理标志产地质量管控，强化地理标志保护监管，增强地理标志公共服务能力。

三是加强地理标志品牌建设。

强化地理标志品牌效应，提升地理标志品牌价值和影响力，打造地理标志特色会展。

四是发展地理标志特色产业。

建立健全地理标志相关产业发展推进体系，强化地理标志市场主体惠益共享，加强协同运用服务地理标志产业发展，推动地理标志产业实现跨界融合发展。

五是扩大地理标志对外交流。

加强地理标志国际交流合作，服务地理标志产品“走出去”。

为推进重点任务顺利落地落实，《规划》部署了地理标志保护工程和地理标志运用促进工程两大工程。

一是地理标志保护工程。

通过开展地理标志强基计划、筑篱计划和挖潜计划实施地理标志保护提升行动，通过强化特色产品保护管理和促进特色产品品质提升实施地理标志农产品保护工程。

实施地理标志保护工程是《知识产权强国建设纲要（2022－2035年）》明确的重点任务，是《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》设立的十五个专项工程之一。

二是地理标志运用促进工程。

通过提升区域品牌内涵、助力地理标志品牌推广、提升地理标志品牌影响力、加强地理标志文化知识传播实施地理标志品牌价值提升行动，通过推动产业融合、助力乡村振兴实施地理标志赋能行动。

四、保障措施 为推进各项目标和重点任务的顺利实施，《规划》提出了四个方面的保障措施。

一是加强组织领导。

健全工作机制，制定年度计划和配套政策。

加强对规划实施情况的跟踪监测，开展中期评估、总结评估，及时发现实施中存在的问题，并研究解决对策。

二是加强政策支持。

加强财政、投资、金融、科技等政策对地理标志保护和运用的保障。

出台支持政策措施，切实推动从注重注册申请向注重保护运用、从追求数量向提高质量的转变。

三是加强人才队伍建设。

加大人才培养力度，扩大人才培养规模。

建立地理标志智库。

加强人才交流，加快培养高水平、高层次人才队伍。


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